近日，經(jīng)國務院常務會議審議通過的《國家衛(wèi)生健康委關于允許醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實施，現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下。
一、《意見》的起草背景
鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格是《國家職業(yè)資格目錄》中規(guī)定的一種專業(yè)技術人員準入類職業(yè)資格，取得該職業(yè)資格方可進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。根據(jù)2003年出臺的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，2003年8月后新進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員，應當具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。不具備以上條件的地區(qū)可以允許具有中等醫(yī)學專業(yè)學歷的人員，或者經(jīng)培訓達到中等醫(yī)學專業(yè)水平的其他人員申請注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生，具體辦法由省級政府制定。
目前，河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、山東省、湖北省、湖南省、廣東省、海南省、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等16個省份根據(jù)《條例》規(guī)定和自身實際需要，允許不具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，但具有醫(yī)學專業(yè)規(guī)定學歷的人員報名衛(wèi)生健康行政部門組織的鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考試，考試合格后注冊取得鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格。在這些地區(qū)允許醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試直接申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，有利于吸引較高學歷人才投身農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍整體水平，也有利于促進相關畢業(yè)生順暢就業(yè)，能夠改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的學歷結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務水平。
二、《意見》的核心內(nèi)容
一是調(diào)整部分省份醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊程序。要求允許不具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的地區(qū)，修訂相關管理辦法，允許具有全日制大專以上學歷的臨床醫(yī)學、中醫(yī)學類（含中西醫(yī)結(jié)合類，指符合醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定中醫(yī)類別報名條件的專業(yè)）等相關專業(yè)的應屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的畢業(yè)生）免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊?？h級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌和發(fā)布轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位信息，按照《條例》有關規(guī)定辦理醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生手續(xù)。
二是對鄉(xiāng)村醫(yī)生加強培訓和執(zhí)業(yè)管理。為提高服務質(zhì)量、防范執(zhí)業(yè)風險，在免試注冊的高校畢業(yè)生上崗前，由縣級衛(wèi)生健康行政部門組織做好崗前培訓，幫助其了解掌握鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)則和特點。在上崗后，持續(xù)指導和監(jiān)督日常執(zhí)業(yè)活動，定期開展考核，并通過培訓、進修等方式不斷提高醫(yī)學綜合能力和實踐技能。同時，鼓勵和支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生考取執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。
三是為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。為更好吸引醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生加入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，鼓勵有條件的地區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘，從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生參加公開招聘被聘用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依法與其簽訂聘用或勞動合同。同時，要求各地進一步明確落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助待遇，完善醫(yī)療風險分擔機制，為村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備基本診療設備和藥品，支持和保障醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村。