一、背景情況

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的執(zhí)業(yè)登記注冊是衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥管理部門,下同)依法履行準(zhǔn)入管理職責(zé)的重要手段。2017年,國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號),通過構(gòu)建電子化注冊信息系統(tǒng),優(yōu)化完善行政審批方式,實(shí)現(xiàn)對全國所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士從準(zhǔn)入到退出全執(zhí)業(yè)周期的信息化管理。實(shí)踐證明,這項(xiàng)改革工作方向正確、路徑清晰、措施得力、成效明顯,使得政務(wù)服務(wù)的可及性、公平性、時(shí)效性、便捷性、規(guī)范性顯著提高,對推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政管理效能、促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革、服務(wù)人民群眾健康發(fā)揮了重要作用。

  《指導(dǎo)意見》設(shè)定的改革目標(biāo)分為兩步:第一步是到2018年6月,各省份建立地方電子化注冊信息系統(tǒng)并互聯(lián)互通,在此基礎(chǔ)上,選擇部分省份進(jìn)行電子證照試點(diǎn)探索;第二步是到2020年,全面推行電子證照,基本建立醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理與全程監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政審批管理便捷高效、事中事后監(jiān)管動(dòng)態(tài)及時(shí)、醫(yī)療資源信息開放共享的工作目標(biāo)。

  為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的工作部署,在前期電子化注冊管理改革基礎(chǔ)上,2020年7月21日,國家衛(wèi)生健康委與國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照工作的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕605號),決定在全國范圍內(nèi)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照(以下簡稱電子證照),進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療資源科學(xué)配置,提高衛(wèi)生健康管理效率,保障醫(yī)務(wù)人員及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。

二、主要內(nèi)容

  (一)法律效力。電子證照是指由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的,包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊等信息的證照數(shù)據(jù)文件。電子證照與現(xiàn)行證照并行使用,具有同等效力。

  (二)管理職責(zé)。國家衛(wèi)生健康委會(huì)同國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)全國電子證照的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,地方各級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子證照的管理工作。

 ?。ㄈ┥暾埦S護(hù)。電子證照是現(xiàn)有電子化注冊系統(tǒng)功能的完善、升級和拓展,其簽發(fā)、生成、修改等工作,應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理相銜接。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在電子化注冊的機(jī)構(gòu)端,醫(yī)師、護(hù)士可在電子化注冊個(gè)人端申領(lǐng)電子證照。醫(yī)師、護(hù)士所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)信息的核查確認(rèn),醫(yī)師、護(hù)士應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定履行本人電子證照申領(lǐng)、執(zhí)業(yè)信息維護(hù)等責(zé)任。

 ?。ㄋ模r(shí)間安排。電子證照生成工作將于2020年8月1日正式啟動(dòng)。符合生成條件的,于2020年12月31日前制發(fā)電子證照。需要補(bǔ)充完善生成信息的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士可依照權(quán)限通過機(jī)構(gòu)端、個(gè)人端進(jìn)行信息維護(hù),符合生成條件后予以制發(fā)電子證照。