2018年10月16日，我委與國家發(fā)展改革委等28部門正式發(fā)布《關于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），標志著衛(wèi)生健康領域聯合懲戒工作邁出了實質性的一步，為嚴厲打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機構尋釁滋事等嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為提供了制度保障。根據《備忘錄》要求，我委通過全國信用信息共享平臺向參與聯合懲戒的部門提供失信行為人名單。

2014年6月，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，提出健全失信懲戒制度，通過信用信息交換共享，實現多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯動，使失信者寸步難行。2016年5月30日，《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）要求，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯合激勵與懲戒機制，著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領域失信問題，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。近年來，倒賣醫(yī)院號源、暴力殺醫(yī)傷醫(yī)事件時有發(fā)生，嚴重危害正常醫(yī)療服務秩序，增加患者就診負擔。衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構采取多種手段、方法來治理相關違法行為，但效果不明顯，迫切需要借助相關部門的力量開展聯合懲戒，震懾相關違法行為。因此，我們聯合了國家發(fā)展改革委等部門制定了《備忘錄》，建立醫(yī)療衛(wèi)生健康領域失信聯合懲戒機制。

《備忘錄》確定的聯合懲戒對象是指因實施或參與涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關處以行政拘留以上處罰，或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。其中嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為是指倒賣醫(yī)院號源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動，以及2014年4月28日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛(wèi)生計生委聯合印發(fā)的《關于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫(yī)違法犯罪活動。

《備忘錄》確定了限制補貼性資金支持、引導保險公司按照風險定價原則調整財產保險費率、限制招錄（聘）為公務員或事業(yè)單位工作人員等16項跨部門聯合懲戒措施。

《備忘錄》發(fā)布后，公安部、最高人民法院積極收集因實施或參與涉醫(yī)違法犯罪活動被處以行政拘留以上處罰或被追究刑事責任的自然人信息。根據公安部、最高人民法院提供的相關失信行為人信息，我委已將370人次失信行為人信息推送參與聯合懲戒的部門，共同落實聯合懲戒措施。同時，我們還公布了10個典型案例，震懾違法者。

從已推送的失信行為人信息來看，因倒賣醫(yī)院號源被列為失信行為人的比例將近50%，且主要集中在北京等少數地區(qū)。這就提醒相關地方應加大對此類違法行為的打擊力度，同時要督促醫(yī)療機構進一步完善管理制度，堵塞漏洞。對比推送的兩批失信行為人信息發(fā)現暴力傷醫(yī)情況有所好轉，案件數減少47%。

我委將會同有關部門加強對地方信用體系建設，特別是聯合懲戒工作的督促、指導，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，推動地方落實聯合懲戒措施，共同促進醫(yī)患各方共建更加良好的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療秩序。同時，還將根據國務院有關社會信用體系建設部署，加快構建以信用為基礎的新型衛(wèi)生健康監(jiān)管機制，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制作用，推進醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現代化。