各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委（老齡辦）、民政廳（局）、財政廳（局）、計劃生育協(xié)會：
為貫徹落實黨中央、國務院關于健康中國建設和實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的決策部署，全面掌握新發(fā)展階段我國城鄉(xiāng)老年人的生活狀況，為統(tǒng)籌制定實施應對人口老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學數(shù)據(jù)支撐，國家衛(wèi)生健康委、民政部、財政部、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會、中國計劃生育協(xié)會決定開展第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查（以下簡稱第五次抽樣調(diào)查），現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、調(diào)查內(nèi)容與調(diào)查方式
調(diào)查內(nèi)容主要包括老年人口基本情況、家庭狀況、健康狀況、照料護理服務狀況、經(jīng)濟狀況、宜居環(huán)境狀況、社會參與狀況、維權意識與行動狀況、精神文化生活狀況以及老年人所在家庭的家庭成員狀況等。調(diào)查采取電子化問卷形式收集數(shù)據(jù)。
二、調(diào)查對象、范圍和樣本量
調(diào)查對象為居住在中華人民共和國境內(nèi)的（不包括港澳臺地區(qū)）60周歲及以上的中國公民。調(diào)查范圍為全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，涉及315個縣（市、區(qū)），3320個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），6300個村（居）委會；涉及新疆生產(chǎn)建設兵團5個師，40個團場。調(diào)查樣本規(guī)模為12.76萬（總抽樣比約為0.5‰），抽樣在省級層面具有代表性，經(jīng)統(tǒng)計技術處理獲得全國代表性。
三、調(diào)查時間安排
調(diào)查工作在2021年底前主要分三個階段：
（一）準備階段（2021年2月至7月）：完成第五次抽樣調(diào)查的各項基礎準備工作，包括組建專家隊伍、設計調(diào)查問卷、完成立項申報；組織試調(diào)查、建設調(diào)查平臺、完善APP軟件設計；召開第五次抽樣調(diào)查工作部署會議；舉辦第五次抽樣調(diào)查國家級培訓班，各省份對督導員、調(diào)查員進行分級培訓。
（二）調(diào)查階段（2021年8月）：對31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋開展入戶調(diào)查工作。以8月1日零時為調(diào)查標準時點，8月31日前完成。根據(jù)工作需要，適時組織調(diào)查督導組赴各地進行調(diào)查督導工作。
（三）分析階段（2021年9月至12月）：初步匯總主要數(shù)據(jù)、進行數(shù)據(jù)清理、審查和校驗、發(fā)布調(diào)查主要數(shù)據(jù)，撰寫數(shù)據(jù)發(fā)布報告；經(jīng)批準，全國及各地可以公開發(fā)布或使用相關統(tǒng)計結(jié)果；中國老齡協(xié)會將組織有關部門、高校和研究機構(gòu)對調(diào)查數(shù)據(jù)進行研究開發(fā)；各地可按程序申請使用本地區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合自身需求進行數(shù)據(jù)開發(fā)。
四、組織領導
第五次抽樣調(diào)查在全國老齡委的領導下，由國家衛(wèi)生健康委、民政部、財政部、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會、中國計劃生育協(xié)會等單位共同組織。
國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦作為牽頭單位，負責協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生健康部門組織推進調(diào)查工作，協(xié)調(diào)解決調(diào)查過程中可能遇到的有關問題。民政部負責協(xié)調(diào)地方民政部門協(xié)助計劃生育協(xié)會落實抽樣方案、開展入戶調(diào)查等工作。財政部負責指導地方財政部門做好相關經(jīng)費保障工作。中國老齡協(xié)會負責承辦調(diào)查各項具體工作，其所屬中國老齡科學研究中心提供調(diào)查有關的技術支持。中國計劃生育協(xié)會負責指導地方計劃生育協(xié)會參與落實抽樣方案，配合做好各地督導員、調(diào)查員選拔培訓，開展入戶調(diào)查等工作。
第五次抽樣調(diào)查成立領導小組及辦公室、第五次抽樣調(diào)查專家委員會。國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務副主任、中國老齡協(xié)會會長王建軍擔任第五次抽樣調(diào)查領導小組組長，領導小組辦公室設在中國老齡協(xié)會。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地衛(wèi)生健康（老齡）、財政、民政、計生協(xié)等部門要高度重視，加強領導，把第五次抽樣調(diào)查工作擺上重要議事日程。各地衛(wèi)生健康委（老齡辦）是本地區(qū)第五次抽樣調(diào)查的牽頭單位，要按照調(diào)查實施方案要求，認真做好本地區(qū)抽樣調(diào)查的組織實施。
（二）保障調(diào)查經(jīng)費。各地要根據(jù)調(diào)查工作需要，將調(diào)查經(jīng)費列入同級預算予以保障。中國老齡協(xié)會將對督導員、調(diào)查員以及被訪老年人給予適當補助，標準不低于每份問卷50元。各地衛(wèi)生健康部門可以統(tǒng)籌現(xiàn)有財政預算，對第五次抽樣調(diào)查工作予以資金支持。各有關單位應統(tǒng)籌使用好各級各類資金，提高資金使用效益，做好調(diào)查工作。
（三）充分利用基層和社會力量。各地要充分發(fā)揮各系統(tǒng)工作組織網(wǎng)絡和社區(qū)基層組織的優(yōu)勢，調(diào)動計生協(xié)干部、民政專干、社區(qū)工作者及社會工作者、城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會骨干、志愿者等積極參與，統(tǒng)一組織，形成合力，共同做好調(diào)查工作。
（四）做好調(diào)查宣傳工作。各地要積極開展調(diào)查宣傳工作，宣傳調(diào)查的意義與作用，努力擴大調(diào)查的社會影響力，增強全社會人口老齡化國情意識。
（五）確保數(shù)據(jù)安全和質(zhì)量。各地應認真選拔調(diào)查督導員、調(diào)查員，組織好培訓工作。各地計生協(xié)在指導實施入戶調(diào)查時，要如實采集、處理、存儲和報送數(shù)據(jù)。各省級衛(wèi)生健康委（老齡辦）可以通過現(xiàn)場督導、事后質(zhì)量抽查等方式，對調(diào)查各階段進行質(zhì)量控制，對出現(xiàn)明顯問題的問卷要重新調(diào)查。
（六）注重調(diào)查成果轉(zhuǎn)化。各地各部門要開發(fā)利用好第五次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，為統(tǒng)籌制定應對人口老齡化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供基礎數(shù)據(jù)支撐，為社會各界使用第五次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)開展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)領域的研究提供支持，為建立和完善老齡統(tǒng)計制度夯實基層基礎。
（七）做好聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作。請各省級衛(wèi)生健康委（老齡辦）確定1名調(diào)查主管處室負責人為省級聯(lián)絡員，請各抽中縣（市、區(qū)）確定1名業(yè)務骨干為縣級聯(lián)絡員。各省級聯(lián)絡員負責匯總本省份各縣級聯(lián)絡員名單信息，統(tǒng)一報送至中國老齡協(xié)會。
國家衛(wèi)生健康委聯(lián)系人：老齡司?徐沖
聯(lián)系電話：?010-62030882
中國老齡協(xié)會聯(lián)系人：事業(yè)發(fā)展部??徐平、祁瑩
聯(lián)系電話：?010-58122083、58122085，58122076（傳真）
電子郵箱：qiying@cncaprc.gov.cn
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來源：老齡健康司