托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強托育機構(gòu)管理，推動托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，促進嬰幼兒健康成長，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于經(jīng)有關(guān)部門依法登記、備案的，由專業(yè)人員為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托等照護服務(wù)的機構(gòu)。
第三條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持兒童優(yōu)先的原則，尊重嬰幼兒成長的特點和規(guī)律，最大限度保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的人身安全和健康成長。
第二章 登記備案
第四條 托育機構(gòu)舉辦主體應(yīng)當(dāng)是自然人、法人或其他組織。
第五條 舉辦非營利性托育機構(gòu)的，到機構(gòu)所在地的縣級以上機構(gòu)編制部門或民政部門依法辦理法人登記，并在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)注明托育服務(wù)；舉辦營利性托育機構(gòu)的，到機構(gòu)所在地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門依法辦理法人登記，并在經(jīng)營范圍內(nèi)注明托育服務(wù)。
登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)機構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康行政部門。
第六條 托育機構(gòu)登記后，應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)所在地的縣級以上衛(wèi)生健康行政部門備案，提交《托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》《建筑消防安全合格證明》《食品經(jīng)營許可證》以及場地證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書（見附件1）和承諾書（見附件2）。
第七條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)對申請備案的托育機構(gòu)提供備案回執(zhí)（見附件3）和托育機構(gòu)基本條件告知書（見附件4）。
第八條 托育機構(gòu)變更登記事項的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。
第九條 托育機構(gòu)終止服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并依法辦理注銷登記手續(xù)。
登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)機構(gòu)注銷登記信息推送至衛(wèi)生健康行政部門。
第十條 民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機構(gòu)登記備案要求、托育機構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。
第三章 收托管理
第十一條 嬰幼兒父母或監(jiān)護人（以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護人）應(yīng)當(dāng)主動向托育機構(gòu)提出入托申請，并提交真實的嬰幼兒及其監(jiān)護人的身份證明材料。
第十二條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)以及爭議糾紛處理辦法等內(nèi)容。
第十三條 嬰幼兒進入托育機構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行健康檢查，合格后方可入托；離開機構(gòu)3個月以上的，返回時應(yīng)當(dāng)重新進行健康檢查。
第十四條 托育機構(gòu)收托嬰幼兒人數(shù)不應(yīng)超過備案人數(shù)。應(yīng)當(dāng)建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時采集、更新，定期向備案機關(guān)報送。
不得違規(guī)對外泄露嬰幼兒及其監(jiān)護人的個人信息。
第十五條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與家長聯(lián)系的制度，定期召開家長會議，接待來訪和咨詢，幫助家長了解托育機構(gòu)的保育照護內(nèi)容和方法。
托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長委員會，對托育機構(gòu)事關(guān)嬰幼兒的重要決策提出意見和建議。
托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家長開放日制度。
第十六條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與社區(qū)的聯(lián)系與合作，面向社區(qū)宣傳科學(xué)育兒知識，開展多種形式的服務(wù)活動，促進嬰幼兒早期發(fā)展。
第十七條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善信息公示制度，定期公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、保育照護、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。
第四章 保育管理
第十八條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務(wù)。
第十九條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)喂養(yǎng)，科學(xué)制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提供書面說明。
第二十條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時，寒冷、炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調(diào)整。
第二十一條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以游戲為主要活動形式，促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。
第二十二條 游戲活動應(yīng)當(dāng)重視嬰幼兒的情感變化，注重與嬰幼兒面對面、一對一的交流互動，動靜交替，合理搭配多種游戲類型。
第二十三條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供適宜刺激，豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗，支持嬰幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和表達表現(xiàn)，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護嬰幼兒的好奇心。
第二十四條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嬰幼兒照護服務(wù)日常記錄和反饋制度，定期與嬰幼兒監(jiān)護人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。
第五章 健康管理
第二十五條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善相關(guān)制度，切實做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。
第二十六條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身體、精神、行為異常時，應(yīng)當(dāng)及時通知嬰幼兒監(jiān)護人。
托育機構(gòu)發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時向公安機關(guān)報案。
第二十七條 嬰幼兒患病期間應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院接受治療或在家護理。
第二十八條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、傳染病預(yù)防和管理制度，配合衛(wèi)生健康部門做好疾病預(yù)防控制和嬰幼兒健康管理工作。
第二十九條 托育機構(gòu)工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行健康檢查，合格后方可上崗。
托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織在崗工作人員每年進行1次健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療；治愈后，須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的健康合格證明，方可返崗工作。
第三十條 托育機構(gòu)不得開展任何違背嬰幼兒成長規(guī)律的活動。嚴禁虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱人格等損害嬰幼兒身心健康的行為。
第六章 安全管理
第三十一條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護措施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施。
第三十二條 托育機構(gòu)的房屋、設(shè)施設(shè)備、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，定期進行檢查維護。
嚴禁在托育機構(gòu)設(shè)置、放置威脅嬰幼兒安全的設(shè)施、設(shè)備和物品。
第三十三條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的嬰幼兒接送制度，嬰幼兒應(yīng)當(dāng)由嬰幼兒監(jiān)護人或其委托的成年人接送。
第三十四條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂重大自然災(zāi)害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定期對工作人員進行安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，并經(jīng)常進行演練。
托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專兼職消防安全管理人員及管理職責(zé)，加強消防設(shè)施維護管理，確保用火用電用氣安全。
托育機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法，在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。
第三十五條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立照護服務(wù)、安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系。監(jiān)控報警系統(tǒng)確保24小時設(shè)防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應(yīng)當(dāng)全覆蓋。
監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日，不得無故中斷監(jiān)控，不得隨意更改、刪除監(jiān)控資料。
第七章 人員管理
第三十六條 托育機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待兒童記錄，無犯罪記錄，并符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。
第三十七條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，通過集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，不斷提高工作人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)能力。
第三十八條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工作人員法治教育，增強法治意識。對虐童等行為實行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。
第三十九條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員的合法權(quán)益。
第八章 監(jiān)督管理
第四十條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強黨組織建設(shè)，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等組織開展活動。
托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職工大會或職工代表大會制度，依法加強民主管理和監(jiān)督。
第四十一條 托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂年度工作計劃，每年年底向衛(wèi)生健康等部門報告工作，必要時隨時報告。
第四十二條 建立健全托育機構(gòu)質(zhì)量評估制度，實施動態(tài)管理。衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強對托育機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第四十三條 各級婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。
第四十四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將托育機構(gòu)及其工作人員信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
依法建立托育機構(gòu)及其工作人員黑名單制度，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構(gòu)和個人從事托育服務(wù)。
第九章 附 則
第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本規(guī)范制訂實施辦法。
第四十六條 本規(guī)范自2019年 月 日起施行。
附件：1.托育機構(gòu)備案書
2.備案承諾書
3.托育機構(gòu)備案回執(zhí)
4.托育機構(gòu)基本條件告知書
附件1
托育機構(gòu)備案書
________衛(wèi)生健康委（局）：
經(jīng)________（登記機關(guān)名稱）批準(zhǔn)，________(托育機構(gòu)名稱)已于____年____月____日依法登記成立，現(xiàn)向你委（局）進行備案。本機構(gòu)備案信息如下：
機構(gòu)名稱：
機構(gòu)住所：
法人登記機關(guān)：
統(tǒng)一社會信用代碼：
法定代表人（主要負責(zé)人）姓名：
法定代表人（主要負責(zé)人）身份證件號碼：
機構(gòu)性質(zhì)：營利性、非營利性
服務(wù)范圍：全日托、半日托、計時托
服務(wù)場所性質(zhì)：自有、租賃
機構(gòu)建筑面積：
室內(nèi)活動場地人均使用面積：
室外活動場地人均使用面積：
計劃收托規(guī)模： 人
編班：乳兒班、小托班、大托班、混合編班及班數(shù)
聯(lián)系人：
聯(lián)系方式：
請予以備案。
備案單位：（章）
年 月 日